當世紀的時鐘剛剛叩響20世紀90年代的大門，怒江的貧困現狀，怒江各族人民對擺脫貧困，奔向小康的強烈愿望，得到了黨中央、國務院和云南省委、省政府的特別關注，在1990年決定中央國家機關、省級單位扶貧聯系點時，想到了邊遠的怒江州，想到了還在苦苦與貧困抗爭的怒江50萬各族人民，把怒江州交給了原交通部和云南省交通廳。
肩負著黨中央、國務院和云南省委、省政府的重托，1990年至2002年，在前后十二年的時間里，原交通部和云南省交通廳情注怒江，真情扶貧，真心扶貧，向貧困宣戰，開展了卓有成就的“以交通為龍頭的科技、教育、醫療全方位扶貧”工作。
十二年的以交通龍頭的全方位開發式扶貧，使怒江各方面都發生了深刻而巨大的變化，顯著體現在經濟的發展、社會的進步、邊防的鞏固、民族的團結、對外開放的擴大和脫貧步伐的加快。尤其顯著體現在怒江各族干部群眾的思想觀念進一步解放、團結拼搏求發展的自覺性和主動性進一步增強。
實踐證明：“交通扶貧”是一個具有遠見卓識的天才創舉。
大力改造干線公路 重點突擊“瓶頸”難題
長期以來，交通基礎設施滯后是制約怒江發展的首要問題。原交通部和省交通廳把改造南北向六庫至貢山和東西向蘭坪至片馬的“大十字架”干線公路作為解決怒江“無路可行，有路難行”的重要突破口。
1997年“大十字架”中的六庫至片馬段公路改造工程完工后，邊貿得以迅猛發展。2002年片馬口岸邊貿進出口總額達2.36億元，上繳財政2369萬元，占當年瀘水財政收入的59.4%；“大十字架”中的劍蘭公路蘭坪段完成三級油路的改造后，極大地推動了鉛鋅礦產業的發展，2002年，蘭坪鉛鋅礦產業共上交財政稅收3229萬元。片馬和劍蘭公路在帶動當地乃至全州經濟發展中的作用日益突出。
1995年國慶節這一天，獨龍族世世代代盼望的獨龍江公路正式開工，整個獨龍江沸騰了，居住在獨龍江畔的4100多獨龍族同胞，每家派出一個代表從分散在獨龍江流域的村村寨寨，自發匯集在鄉政府所在地——巴坡，通過電話線傳來的信號，了解山外正在舉行的開工典禮盛況。有人曾經產生過修建獨龍江公路究竟有多大的經濟價值這樣的疑問，時任原交通部副部長李居昌的一番話，就是對這種疑問最有力的回答。他說：“從經濟發展來講，從民族團結來講，從獨龍族將來講，迫切需要這條路。路要是不通，你想要叫它發展是不可能的事情。因此，部黨組研究決定，要堅決把這條路打通，不管有多少困難，不管需要多少投資，也要把這條路打通。因為這解決的是一個民族的生存問題。”
正是基于這樣高度的政治責任感，原交通部、省交通廳（以下簡稱部、廳）帶著黨和國家對獨龍族人民的關心和厚愛，擔起了這個偉大的歷史責任。為了保護好公路沿線植被和自然風光，便于通公路后發展獨龍江流域的旅游業，施工隊伍憑著高度的責任感和頑強的毅力，在現代化的機械設備不能使用的情況下，完全靠人的雙手鑄就了這座獨龍族人民心中的豐碑。
“千年苦尋出關道，世紀末圓筑路夢”。1999年9月9日獨龍江公路的建成通車，掀開了獨龍族人民發展的歷史新篇章。獨龍江公路的建成通車，打開了封閉千年的山門，結束了全國56個民族中獨龍族聚居地不通公路的歷史，結束了獨龍族人民常年靠馬幫運輸的歷史。時任中共中央總書記江澤民親筆題詞：“建設好獨龍江公路，促進怒江經濟社會發展。”時任原交通部副部長李居昌、云南省常務副省長牛紹堯等領導親自為獨龍江公路全線貫通儀式剪了彩，一個民族沒有公路的歷史從此一去不復返，“交通扶貧”為一個民族走向新世紀墊下了一塊堅實的臺階！
獨龍江公路建成通車后，在部駐怒江扶貧聯絡組和原中港集團的直接領導下，大量的建設物資源源不斷地運進獨龍江，小型水電站、廣播電視接收站、鄉村圖書室、希望小學等與獨龍族人民生產、生活息息相關的一批基礎設施和文化設施已經建成；科學養豬、養羊和地膜玉米、蔬菜等種養技術得到逐步推廣，發展勢頭良好。2000年獨龍江人均純收入比通公路前的1999年增長了7.6%，第一次實現了絕對性增長。
獨龍族人民有一則優美的傳說：遠古時代，世代生活在獨龍江流域的獨龍族人民是有一把天梯的，后來老鼠與人類爭食，老鼠將天梯啃斷，人們跌進了貧困的深淵。而今，獨龍族人民說：“交通扶貧”再將這個天梯立起來了！
十二年全方位扶貧期間，部、廳共投入資金4.5523億多元，新建和改造完成了12個扶貧公路建設項目，總里程達498公里，新建和改造完成3座永久性汽車大橋和18座人馬吊橋。到2002年，全州通車里程達2780公里，比1990年增加1670公里，并結束了無柏油路、無等級公路的歷史，全國唯一的獨龍族聚居地——獨龍江鄉實現了通車，在獨龍江、怒江、瀾滄江上修建的各類橋梁達75座，總長10000余米。經過部、廳大力扶持和幫助，怒江交通面貌發生了巨大變化，“無路可行”和“有路難行”的問題得到了極大改善。隨著交通運輸條件的改善，優勢資源得到有效開發，2002年全州財政收入達1.0868億元，首次突破了億元大關。
加大科技投入 增強群眾增收后勁
科技扶貧是開發式扶貧的重要手段。十二年全方位扶貧期間，部、廳級扶貧干部以最大限度地增加群眾收入為實施科技扶貧的出發點和落腳點，深入基層、農戶，在充分調研論證的基礎上確定并實施了69個扶貧項目，涉及畜牧、糧食、經濟作物和人員培訓，先后投入資金941萬元。項目的實施產生了巨大的經濟效益。在畜牧扶貧方面，共投入資金353.3萬元，實施了15個項目，有力地促進了畜牧業的發展。2002年全州畜牧業占農村經濟收入的38%，占農村群眾家庭總收入的55%，成為農民脫貧的重要支柱之一。原交通部第一公路工程總公司（簡稱“公路一局”）在蘭坪縣啦井鎮以扶貧投入的形式扶持群眾大力發展蕓豆，使種植蕓豆成為當地農民增收的新亮點。2002年，全鎮蕓豆產量達80萬公斤，產值達160萬元，全鎮農民靠種植蕓豆人均增收400多元，部分群眾通過種植蕓豆走了脫貧致富的道路。部駐怒江扶貧聯絡組在總結前幾批科技扶貧成果和經驗的基礎上，大力發揮了州縣農業、科技、畜牧等技術力量，提出了“科技扶貧項目要以能直接讓怒江老百姓增加收入，改善生活條件和有利于實現怒江經濟結構調整，實現經濟增長為檢驗標準”的原則，總結出了一批適應怒江實際的交通科技扶貧項目和技術，制定了管理辦法，有效地推動了科技扶貧工作。
提供智力支持 教育扶貧功在千秋
“百年大計，教育為本。”部、廳大力實施以“治貧先治愚，扶貧先扶教”為指導思想的教育扶貧。十二年全方位扶貧期間，共捐資955萬元，興建了6所希望學校，總建筑面積6700平方米，還建立了“貢山縣百萬港灣教育基金”“瀘水縣教育基金”“瀘水縣百萬路橋教育基金”“中排鄉教育基金”等救濟貧困學生基金，開展了“1助1”親人助學活動，共資助失輟學生32596人次，資助和獎勵大學生470人次。原中遠集團通過個人捐款和集團捐款共籌資240萬元，在福貢縣最貧困的架科底鄉興建遠福中學和遠福小學，1996年，學校建成開學時，又送來了15000冊圖書、320套文具和3000元教師節慰問金，還抽派了教師到遠福中小學任教。部、廳的教育扶貧，極大地改善了怒江的辦學條件，救助了貧困學生，有力地促進了怒江教育事業的發展。2002年高考創全州高考歷史最好成績，本科錄取328人，?？其浫?74 人，高考升學率為72.56%。
關心群眾健康 彰顯真情關懷
針對怒江州醫療條件差、群眾缺醫少藥現象嚴重的問題，從1998年開始，原交通部及所屬醫療機構每年都派出醫療扶貧專家組深入到怒江各縣實施醫療衛生扶貧。1998年至2002年四年間，共在怒江開展專家講座67場次，幫助培訓醫務人員4400人次，診療病人1500余人次，開展大小手術近百例。四批專家組的同志以精湛的醫技，優良的醫德，贏得了怒江各族干部群眾的信賴。2000年，北京交通醫院贈給州人民醫院一臺彩超機，增強了州人民醫院的診療能力。省交通廳幫助各縣恢復建立了農村合作醫療室，2002年農村合作醫療點覆蓋率達51.72%，為解決廣大農村群眾看病難問題奠定了良好的基礎。
引進科技 啟動智力的杠桿
在怒江，尚未開發的豐富的植物資源、礦產資源和旅游資源有著巨大的開發和利用價值，部、廳在幫助怒江州尋找培植新的經濟增長支柱時，決定充分發揮當地的資源優勢、地理優勢，把它轉化為經濟優勢，以增強怒江州造血功能和自我發展能力。
中國港灣集團總公司在接受掛鉤扶貧貢山任務后，經過大量的調研，投資111多萬元，建立了貢山港灣畜牧經濟開發有限公司。依托草場優勢，引進良種山羊，采用“公司+農戶”的方式，由公司為農戶提供種羊，農戶按優惠的比例以育成羊償還，公司再將繁殖的成羊擴大扶助規模。 到2000年貢山縣的山羊已發展到2.7萬多只，畜牧業已成為當地的獨龍族、怒族群眾增加收入的重要來源。
中國公路橋梁總公司為了幫助瀘水縣提高糧食單產，推動種子產業進程，把農業科技引進和推廣作為營造開發式扶貧工程的閃光點，引進玉米種子包衣技術在瀘水縣推廣，就是這個不起眼的種子包衣技術，使瀘水縣的農業生產發展了新的變革。采用種子包衣技術，大大提高了農作物的單產量，現在這個技術已經普及到了怒江州的四個縣，許多群眾因此解決了溫飽問題。
產業開發，人才是關鍵。部、廳發揮自身優勢、幫助怒江州開展人才培訓和勞務輸出，使一批批來自農村的初、高中畢業生重獲學習機會，一個個有知識的農村青年走出祖祖輩輩生活的大山，闖入嶄新的世界。交通運輸部還在北京交通干部管理學院為怒江州辦班，培養專業人才。1999年，由原交通部送到北京交通干部管理學院學習的車鴻芬完成學業歸來后，就來到了獨龍江這個最艱苦的地方，以金子般的諾言回報遠方親人的無限關懷。中國遠洋運輸集團總公司使福貢縣的8名傈僳族女青年當上了共和國歷史上第一代傈僳族海員，成為大海的女兒，當她們在遠洋集團進行培訓期間，時任中共中央政治局委員、原交通部黃鎮東部長親筆給她們寫信說：“他們要有思想準備，要當大海的女兒，你們的根在怒江福貢，你們從大山闖到大海，就是為了讓更多的父老鄉親們脫貧，希望你們不要忘記家鄉，不要忘記你們是大山的孩子，要立志從你們這一代開始，把貧窮甩到太平洋去！”
十二年全方位扶貧期間，部、廳除了對怒江實施全面的公路交通建設扶貧外，還把幫助怒江州培植支柱產業，培養人才，作為扶貧的一個重點，傾注了巨大的心血，他們在怒江州營造了一個個扶貧攻堅工程的閃光點，催生了新的經濟增長點，增強了怒江州的造血功能和自我發展能力，為怒江各民族擺脫貧困奔向小康尋找到了一條光明之路。
傳好扶貧“接力棒” 深入基層作表率
十二年全方位扶貧期間，原交通部先后有7位正副部長先后9人次深入扶貧攻堅第一線調查研究、幫助指導工作。1995年起，連續派出8批扶貧聯絡組（64人）常駐怒江，與怒江州干部群眾同甘苦、戰貧困。每屆派駐的扶貧聯絡組為實現黨中央、國務院制定的“八七”扶貧攻堅計劃，積極響應原交通部黨組的號召，離開北京優越的生活和工作環境，告別親人，來到祖國西南邊陲的怒江，肩負起扶貧攻堅的重任。每一位扶貧干部始終牢記部、廳“動真情、扶真貧、真扶貧”的扶貧宗旨，充分發揮出聯絡組聯絡協調、服務作用。他們克服了生活、氣候、環境、語言等方面的重重困難，深入艱苦的第一線，開展調查研究，制定工作計劃，協調和理順各種關系，抓指導落實和監督管理，做了大量富有成效的工作。他們以身作則、勤政為民、作風扎實、方法得當，與怒江各族人民攜手描繪了許許多多動人的畫卷，譜寫了無數可歌可泣的故事，被怒江各族干部群眾親切地稱為“北京親人”。因此，無論他們走到哪里，都成為怒江的朋友，都成為怒江嶄新歷史的創造者！他們雖然離開了怒江，但對怒江的愛永遠留在他們的心中。
怒江人對遠方親人最好的報答就是要樹立信心，自力更生，艱苦奮斗，不斷加快鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興發展步伐，在新時代新征程上接續奮斗，用勤勞的雙手和智慧，譜寫中國式現代化怒江壯美新篇章。